《每日经济新闻》记者注意到，对于市场所注目的民间借贷利率司法维护下限问题，《意见》明确提出，“抓住改动完备关于审理民间借贷案件适用法律问题的司法解释，大幅度降低民间借贷利率的司法维护下限。”　　最高人民法院审判委员会委员、民一庭庭长郑学林回应，减少民间借贷利率维护下限对于纾缓企业融资难、融资喜以及从源头上避免“套路债”“欺诈债”具备积极意义，也是最有效地的解决方案。　　从源头上避免“套路债”　　现行的关于民间借贷利率司法维护下限的法律依据，源于2015年8月实施的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，此司法解释规定：“借贷双方誓约的利率并未多达年利率24%，出借人催促借款人按照誓约的利率缴纳利息的，人民法院予以反对。”　　另外，借贷双方誓约的利率多达年利率36%，多达部分的利息誓约违宪。

借款人催促出借人归还已缴纳的多达年利率36%部分的利息的，人民法院予以反对。　　不少普通市民有可能弄不清司法解释中24%和36%这两条线的设置，不会想起如果借贷利率介于24%和36%之间法院不会如何处置呢？回应，北京市京师（郑州）律师事务所金融资本部主任张婉律师对记者说明道：如果利率介于两者之间，那么对于已缴纳过的利息的反对利率是36%，仍未缴纳的只反对24%去计算出来利息。

　　因此，区分已缴纳利息和并未缴纳利息，两者分别维护下限是36%、24%。　　对于最低法在司法解释中将民间借贷利率的司法维护下限设置，实践中有的观点指出这个利率标准太高，有利于实体经济发展。　　回应，郑学林回应，近年来显然有一部分市场主体和人大代表、政协委员体现人民法院维护的民间借贷利率过低，这个问题也引发了最低法的高度重视。

对于社会上体现的司法维护的民间借贷利率过低的问题，最低法正在抓住研究。　　他指出，在当前疫情防控常态化以及我国经济由高速快速增长向高质量发展改变的大形势下，减少民间借贷利率维护下限对于纾缓企业融资难、融资喜以及从源头上避免“套路债”“欺诈债”具备积极意义，也是最有效地的解决方案。　　对于最低法计划将民间借贷利率的司法维护下限上调，张婉律师评价道：“减少民间借贷利率是十分有适当的，过低的民间资本往往不会把本可以良性发展的企业推上深渊，只有减少维护下限才能增加高息借贷，构建资本服务于实体经济。”　　她向记者回应，在她所认识到涉及的案件中，很多借款人用于借款带给的利润足以覆盖面积借款利息，大自然经常出现逾期或者另借其他借款去偿还债务原有的借款本息，债务大约来越少，由此构成恶性循环，造成倒闭等。

　　记者注意到，《意见》明确提出要增进金融和民间资本为实体经济服务，主要涵括五个方面的内容：　　第一，依法反对需要减少交易成本、构建普惠金融、合法合规的交易模式，为解决问题中小微企业融资难、融资喜问题获取司法确保。　　第二，统筹兼顾利率市场化改革与确保长时间金融秩序的关系，对于借贷合约中一方主张的利息、复利、罚息、违约金和其他费用总和远超过司法维护下限的，未予反对。

　　第三，对于当事人以预扣利息、租金、保证金或附加费中介费、服务费等方式变相提升实体经济融资成本、回避民间借贷利率司法维护下限的不道德，按照实际构成的借款关系确认各方权利义务。　　第四，规范、遏止国有企业贷款地下通道业务，引领其重返实体经济。　　第五，抓住改动完备关于审理民间借贷案件适用法律问题的司法解释，大幅度降低民间借贷利率的司法维护下限，极力驳斥高利转贷不道德、违法借贷不道德的效力，确保金融市场秩序，服务实体经济发展。

　　提升资本市场违法成本　　同时，《意见》认为，要规范金融市场投融资秩序。依法严惩非法集资犯罪行为，极力攻下不再次发生系统性金融风险的底线。　　按照功能监管拒绝，对以金融创新名为掩饰金融风险、回避金融监管、展开制度套利的违规行为，以其实际包含的法律关系确认合约效力和权利义务。

　　各级法院要主动强化与金融监管机构的交流协商，反对、增进金融监管机构依法赴任，强化金融风险行政处理与司法审判的交会，帮助作好金融风险预警防治和消弭工作。　　及时研究和制订针对网络借贷、资管计划、场外配资、资产证券化、股权众筹等金融现象的司法应付措施，提升防止消弭根本性金融风险的主动性、预判性。严厉打击牵涉互联网金融或者以互联网金融名义展开的违法犯罪不道德，规范和确保互联网金融身体健康发展。

　　值得一提的是，《意见》还明确提出，完备市场主体司法维护机制，更进一步强化微观主体活力。主要还包括依法公平维护各类市场主体；完备市场主体司法裁判规则体系；推展完备国有企业法人管理结构；强化中小股东司法维护；完备市场主体司法维护机制，更进一步强化微观主体活力等五大方面。　　其中，对于如何强化中小股东司法维护，《意见》认为，严苛实施公司法、证券法优先维护类似市场主体的法律精神，贯彻维护中小股东的知情权、利润分配权等合法权益，强化投资者信心。

正确处理契约权利与契约正义的关系，合理确认金融机构的必要性管理义务和举证责任，优先维护金融消费者合法权益。依法法院、审理证券欺诈责任纠纷案件，充分发挥证券侵权行为赔偿金诉讼的规范、威吓功能，提升资本市场违法违规成本。之后前进证券期货纠纷多元化解法机制建设，反对创建非诉讼调停、先行支付等工作机制，通过反对诉讼、样板裁决等方式拓宽投资者赔偿的司法路径，贯彻解决问题证券市场中小投资者维权无以问题。

　　而在完善市场主体司法医治解散机制方面，《意见》提及，逃跑供给外侧结构性改革主线，按照发展改革委《减缓完备市场主体解散制度改革方案》拒绝，减缓“僵尸企业”出有清，充分发挥倒闭重整的解救功能，强化对陷入困境但具备经营价值企业的维护和医治。细化重整程序的实行规则，强化庭外重组制度、实重整制度与倒闭重整制度的有效地交会。完备政府与法院协商处理企业破产事件的工作机制，探寻综合治理企业困境、协同处理金融风险的方法和措施。

扩展和伸延倒闭制度的社会职能，推展创建覆盖面积营利法人、非营利法人、非法人的组织、自然人等各类市场主体在内的社会主义市场主体医治和解散机制。　　同时，完备跨境倒闭和关联企业破产规则，推展解决问题跨境倒闭、简单主体倒闭等司法难题。

更进一步完备企业破产启动与审理程序，增大继续执行并转倒闭工作力度。优化管理人制度和管理模式，推展完备市场主体解散过程中涉及主体权益的保障机制和设施政策。

强化倒闭审判的专业化和信息化建设，提升倒闭案件审理质效。

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